Антисемитизм, ксенофобия и права национальных меньшинств в Украине: хроника

Электронный информационный бюллетень

№ 7 (11) Июль 2008

Редактор-составитель – Вячеслав Лихачев

Содержание выпуска

1. Проявления ксенофобии
1.1. Нападения на почве ненависти
1.2. Вандализм
1.3. Антисемитская пропаганда
1.4. Министерство внутренних дел против мигрантов
2. Действия правоохранительных органов и органов государственной власти
3. Деятельность украинских общественных организаций
4. Деятельность международных организаций
5. Приложение: «Долгая дорога к храму» (проблема строительства Соборной мечети в Симферополе)

1. ПРОЯВЛЕНИЯ КСЕНОФОБИИ

1.1. НАПАДЕНИЯ НА ПОЧВЕ НЕНАВИСТИ

19 июля в Виннице на улице произошло нападение на студента четвертого курса местного медицинского университета родом из Палестины Мотаза Аль Раджаби. На перекрестке ул. Келецкой и 40-летия Победы на иностранца внезапно напал молодой человек. Выкрикивая расистские оскорбления, он стал избивать студента. Иностранец потерял сознание и был доставлен в отделение реанимации городской больницы скорой помощи, откуда был переведен в отделение нейрохирургии.  
Согласно показаниям потерпевшего, ранее он уже стакивался на улице с нападавшим, но в первый раз тот ограничился ксенофобскими оскорблениями(1). По версии правоохранительных органов, нападение произошло на почве ревности. Следствие установило, что у нападавшего были отношения с девушкой, с которой дружил иностранец, и именно это толкнуло его на преступление. По словам милиционеров, процитированным местной газетой, «говорить тут про какие-то расистские проявления, проявления ксенофобии не стоит»(2). А согласно сюжету, прошедшему 23 июля на «5 канале», начальник отдела по связям с общественностью УВМД в Винницкой области Игорь Клопотий заявил: «Наш человек [! – ред.], которого мы обвиняем в совершении этого правонарушения, на сегодняшний день обучается в Винницкой торгово-экономическом университете. Мы его 21 числа установили, он был задержан, доставлен к нам дает показания. В его действиях лично я состава преступления не увидел [!! – ред.]»(3).  
В любом случае, мы включаем инцидент в мониторинг, хотя бы потому, что, что характер оскорблений, с которым нападавший набросился на потерпевшего, согласно имеющейся у нас информации, был именно расистским(4); претензии личного порядка не высказывались. 

20 июля около девяти вечера в Деснянском районе Киева, возле столичного рынка «Троещина», группа молодых людей совершила внезапное нападение на пятерых студентов-иностранцев. Пострадавшие укрылись от дождя под мостом, когда на них внезапно напали расисты. Троим студентам, двум парням и одной девушке, удалось убежать; двум другим молодым людям были нанесены серьезные телесные повреждения. Пострадавшие с ножевыми ранениями были доставлены  больницу скорой помощи, один из них – в состоянии комы(5).        

1.2. ВАНДАЛИЗМ

3 июля от львовского монитора UCSJ стало известно об акте вандализма в отношении памятного знака жертвам Холокоста на мете железнодорожной станции, откуда нацисты отправляли евреев в лагеря смерти на территории Польши(6). 

13 июля в Полтаве возле Братской могилы жертв фашизма в парке по ул.Сенной были осквернены два памятных знака, «Скорбящей матери» и «Памятный знак Холокоста». Неизвестные краской нарисовали на памятных знаках националистические символы и написали оскорбления в адрес «представителей некоторых национальностей»(7). 
На этом месте (бывшее городское кладбище) 23 ноября 1941 года нацисты расстреляли 3 тысячи полтавских евреев, а всего на протяжении оккупации здесь было расстреляно около десяти тысяч человек, включая советских военнопленных и партизан.

1.3. АНТИСЕМИТСКАЯ ПРОПАГАНДА

<...>

Примечание.
Ранее ряд неправительственных организаций (в частности, ранее и мы, и наши партнеры),  со ссылкой на львовского регионального монитора UCSJ распространили информацию об антисемитской публикации в газете молодежного движения «Пласт», пользующегося финансовой поддержкой со стороны президента Украины. В результате осуществленной нами проверки выяснилось, что эта информация была недостоверной: заметка, содержащая антисемитские высказывания, была опубликована на  сайте, (а не в газете) с похожим названием, не имеющим никакого отношения к «Пласту». Мы приносим извинения  читателям и "Пласту" за эту ошибку.   
См.: http://reactor.org.ua/index.php?newsid=1293; сайт «Реактор» – известный ксенофобский украинский национал-радикальный портал; в сообщении речь шла о газете «Редактор». 

1.4. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРОТИВ МИГРАНТОВ(9)

15 июля министр внутренних дел Юрий Луценко на заседании коллегии Главного управления МВД г.Киева, на котором были подведены итоги работы столичной милиции в первой половине 2008 года, в очередной раз выступил с мигрантофобскими заявлениями, которые вполне могут быть расценены как ксенофобские.

Ю.Луценко поинтересовался у начальника отдела гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц ГУ МВД столице о количестве выданных иностранцам из  «дальнего зарубежья» видов на жительство с начала года. Выслушав ответ [вид на жительство получили всего 70 человек! – ред.], министр разразился неожиданной сентенцией. Он начал с риторического вопроса: «Зачем? Нам что, своей рабочей силы не хватает?», и продолжил: «Хотите в Китай – берите билет и езжайте туда в отпуск. Можете считать меня расистом, но еще один Харьков или Одессу я в Киеве устроить не позволю. Установка такая: выдаем разрешение, только если он женился на нашей. Потому что с такими темпами мне придется приглашать вьетнамцев и китайцев в милицию вместо вас!»(10).

После того, как заявление министра получило широкий общественный резонанс(11), он сам и его починенные и политические союзники принялись смягчать прозвучавшие на коллегии высказывания. Порой объяснения милиционеров выглядели не менее странно, чем сами заявления министра. Так, глава Центра общественных связей МВД Владимир Полищук заявил: «Не нужно воспринимать эти слова буквально. […] Беспокойство министра обусловлено тем, что иностранцы в Киеве совершили в три раза больше преступлений в отношении киевлян и гостей столицы, чем совершено преступлений украинцами в отношении иностранцев. В этом году мы отправили на историческую родину 1309 человек, среди них 485 выходцев с Кавказа. Именно эта категория у нас совершает квартирные кражи и грабежи. Министр, зная эту статистику, выступил в защиту наших граждан»(12).

Народный депутат Украины (фракция «Наша Украина – Народная самооборона») Ярослав Кендьзор, комментируя заявление министра внутренних дел, предположил, что «он, может быть, немножко пошутил. […] Я бы не воспринимал это заявление так серьезно. Луценко любит шутить, и, может быть, он здесь вложил элемент шутки»(13).

Сам Ю.Луценко объяснял свои высказывания так: «Мою фразу вырвали из контекста. Всё, что я говорил, было направлено на решение конкретной проблемы. При чём здесь ксенофобия и расизм? […] Между тем некоторые иностранцы представляют для нашего общества криминальную угрозу. Разве это нормально?! Я считаю, в этой сфере необходимо навести порядок. И сделаю это во что бы то ни стало»(14).

Следует специально отметить, что мигрантофобская риторика давно стала обычной для министра внутренних дел Украины. Например, за несколько дней до высказываний в Киеве Ю.Куценко в том же духе и практически в тех же выражениях в аналогичном контексте заявил во Львове, что «против того, чтобы Львов превратился в Чайнатаун»(15). Министр сообщил львовским коллегам, что «в Париже за 10 лет ни один китаец не умер: «Даже если там кто-то и умирает, то на его место приезжает такой же китаец и живет с его паспортом. Вы хотите тут такую же систему создать?»(16).

Ксенофобия и дискриминационные меры со стороны сотрудников МВД в отношении иностранцев (в первую очередь – «этнический профайлинг» иностранцев и украинских граждан с «неславянской внешностью», их незаконные задержания, часто с последующим вымогательством(17) и представителей некоторых традиционных украинских этнических меньшинств (в первую очередь – странные «профилактические мероприятия» в отношении ромов) давно являются предметом критики со стороны международных правозащитных организаций. В частности, на эту проблему обращается внимание в последнем докладе Международной амнистии по Украине (см. ниже). Добавим к этому, что нормой в сообщениях МВД о раскрытии преступлений для СМИ является приобретающее порой навязчивые формы совершенно некорректное и ненужное указание этнической принадлежности преступников, иногда в прямом виде («цыгане», «грузины»), иногда в слегка завуалированном («выходцы с Кавказа»). Один из последних вопиющих примеров – выступление главного столичного милиционера Виталия Яремы 14 июля 2008 года, в котором тот сначала долго рассказывает о преступной деятельности «грузин», а заканчивает прямо расистским призывом: «Если вы увидите на автомобильных стоянках возле больших магазинов лиц, внешностью похожих на кавказцев, немедленно сообщаете по 02»(18). К сожалению, подобная дикость и расизм стали нормами даже в руководстве украинской милиции.
  
Последние высказывания министра внутренних дел, ранее уже неоднократно в некорректных выражениях обращавшегося к теме миграции, и его подчиненных, тем более важны, что в настоящее время Кабинетом министров Украины рассматривается вопрос о передаче функций органа, ответственного за контроль над миграцией, из компетенции Государственного комитета по делам национальностей и религии в компетенцию Министерства внутренних дел, внутри которого планируется создать специальный департамент. О том, какое характер приобретет деятельность МВД в этом направлении можно судить хотя бы потому, что еще в начале года борьба с нелегальной миграцией официально была провозглашена одной из пяти приоритетных задач милиции на 2008 г.(19). 

Принятие решения о передаче функций контроля за миграцией в МВД тем более вероятно (в том случае, если действующее правительство не уйдет в отставку в ближайшее время), что его активным лоббистом является вице-премьер Александр Турчинов(20), позиция в силу партийной принадлежности и личной преданности которого всегда совпадает с позицией премьер-министра. По предварительной информации, этот департамент по делам миграции в МВД может возглавить депутат Верховной рады (фракция «Наша Украина – Народная самооборона»), советник министра внутренних дел, генерал милиции Геннадий Москаль(21). Г.Москаль, близкий к Ю.Луценко политик, который сам возглавлял Госкомнацмиграции в 2002–2005 гг. В последнее время в этнополитической сфере позиция Г.Москаля отличается двойственностью. С одной стороны, он декларирует необходимость борьбы с ксенофобией и является автором первого из профильных законопроектов, зарегистрированных в настоящее время в Верховной раде. (22)(Считаем своим долгом отметить также в скобках, что и в бытность свою главой Госкомнацмиграции Г.Москаль делал все от него зависящее в рамках полномочий для поддержки культурных инициатив национальных меньшинств и для противодействия ксенофобии, в частности, он был, пожалуй, единственным государственным чиновником времен президентства Леонида Кучмы, который пытался бороться с антисемитизмом Межрегиональной академии управления персоналом.) С другой стороны, в последнее время сам народный депутат выступал  в прессе с резкими и некорректными мигрантофобскими (на грани ксенофобии) высказываниями. Например, в получившем широкий резонанс интервью Г.Москаль утверждал: «Наша страна превратилась в проходной двор. […] сегодня все педофилы, извращенцы, разного рода маньяки, которые раньше пытались найти себе пристанище на Филиппинах, в иных азиатских государствах, прут сотнями и тысячами в Украину. Это – настоящая трагедия для нашего общества. […] А болезни, которые они сюда завозят?..» И т.п.(23)
   
21 июля Госкомнацрелигии был вынужден даже выступить со специальным официальным заявлением, в котором выражался протест против действий Г.Москаля, «затрудняющих деятельность Комитета и создающих давление на его сотрудников». В заявлении говорится, что на протяжении апреля - июля 2008 г. Комитет «фактически стал объектом рейдерской атаки» со стороны Г.Москаля. «Спекулируя на вопросе борьбы с нелегальной миграцией, Г.Москаль пытается сформировать у общественности мысль, что преградой для эффективной борьбы с этим явлением является Госкомнацрелигии», говорится в заявлении.  Это обвинение аргументировано опровергается в заявлении, а далее приводятся конкретные примеры незаконной деятельности Г.Москаля, превышающего свои полномочия народного депутата и советника министра МВД и нарушающего решения суда (например, требуя от ответственного сотрудника МВД отменить решение  представлении конкретному человеку статуса беженца!). В  документе приводятся и примеры грубейших нарушений и прямо противоправной деятельности в соответствующей сфере МВД как ведомства. Среди них – экстрадиция в Россию четырех человек, которые находились в процессе процедуры получения статуса беженца. МВД не дождалось решения относительно получения искателями убежища статуса беженца, не дало им возможности подать апелляцию, нарушив тем самым целый ряд украинских законов, а также международных конвенций и договоров, ратифицированных и подписанных Украиной.      
С учетом сказанного, редакция бюллетеня и Конгресс национальных общин Украины категорически высказывается против передачи гуманитарной и гражданской по сути функции контроля за миграцией, предоставления убежища иностранцам и выдачи им статуса беженца в компетенцию силового, полицейского ведомства. Мы призываем всех неравнодушных присоединятся к кампании протеста против этого вполне вероятного в ближайшее время решения.  

2. ДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

17 июля стало известно, что группа народных депутатов Украины выступили с инициативой создания мониторинговой группы с целью противодействия проявлениям ксенофобии. Согласно сообщению пресс-службы депутата Верховной рады (фракция Партии регионов) Сергея Ларина, парламентарии обратились к спикеру парламента Арсению Яценюку с инициативой принятия законодательных актов относительно усиления уголовной ответственности за совершение действий, связанных с преследованием людей на основе этнических и религиозных признаков.

Депутаты также предложили А.Яценюку сформировать Общественный совет по вопросам противодействия проявлениям ксенофобии в Украине как консультативно-совещательный орган при председателе Верховной рады, а также рассмотреть вопросы относительно упорядочения обучения иностранных студентов в Украине на заседании профильного парламентского комитета совместно с Министерством образования и науки.
Кроме того, депутаты обратились в Совет национальной безопасности и обороны с инициативой относительно создания Национального Совета по вопросам противодействия расизму и ксенофобии(24).

20 июля стало известно о том, что крымские правоохранительные органы всерьез рассматривают возможность возбуждения уголовного дела в отношении журналистов, известных своей ксенофобской позицией в отношении  крымских татар.
Согласно официальному ответу на открытое обращение в Главное управление МВД Украины в Автономной республике Крым по поводу статьей Н.Астаховой «Принесенные ветром», опубликованной 22 марта 2008 г. в газете «Крымская правда», и Н.Астаховой и К.Бахарева «Посеявший ветер, пожмет бурю», опубликованной в том же издании 16 апреля 2008 г., по результатам проверки было установлено, что указанные материалы «содержат целый ряд нарушений действующего законодательства Украины и международного права»(25). Согласно тексту официального ответа ГУ МВД в АРК, «в связи с тем, что в действиях Н.Астаховой и Бахарева К. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 161 УК Украины [разжигание межнациональной вражды – ред.], 20.06.2008 руководством ГУ на основании ст. 112 УПК Украины все материалы направлены в адрес прокуратуры г. Симферополя для проведения проверки и принятия решения в соответствии со ст. 97 УПК Украины».  
Это – уникальный случай принятия правоохранительными органами к рассмотрению дела о татаро- и исламофобских публикациях в Крыму. Редакция бюллетеня будет с особым вниманием следить за развитием событий.

22 июля Агентство еврейских новостей сообщило(26), что власти города Львова предприняли меры по прекращению торговли антисемитскими изданиями, традиционно имевшей место на проспекте Свободы (местном аналоге киевского мини-рынка антисемитской продукции на Майдане незалежности, ликвидировать который, несмотря на все усилия годичной давности, киевская государственная городская администрация не смогла). Согласно сообщению информационного агентства, «в настоящее время, по указанию городских властей, из продаже изъята эта полиграфическая продукция. На центральной алее проспекта продаются только значки и сувениры».
По результатом поездки во Львов трехмесячной давности, как редактор-составитель бюллетеня, могу добавить, что антисемитская литература, включая перевод «Mein Kampf», во Львове можно было свободно купить не только с рук на пр.Свободы - эти книги спокойно находились на полках центральных, «респектабельных» книжных магазинов.    

24 июля в ходе встречи с послом США в Украине Уильямом Тейлором министр внутренних дел Юрий Луценко обсудил ход расследования преступлений, совершенных по расовым мотивам, а также действия, направленные на борьбу с ксенофобией и расизмом. На встрече с послом Ю.Луценко проинформировал В.Тейлора о задачах созданного в составе Департамента уголовного розыска отдела по расследованию именно таких видов преступлений.
Кроме того, согласно процитированному в СМИ сообщению информационного агентства «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу МВД, министр обсудил с послом «вопросы противодействия миграции в Украине»(27) (так! – ред.).

25 июля в ходе пресс-конференции, подводящей итоги первому полугодию 2008 г., министр внутренних дел Юрий Луценко высказался за принятие Кабинетом министров комплексной государственной программы по минимизации расизма и ксенофобии в Украине(28).  

25 июля Уполномоченный Верховной рады по правам человека Нина Капрачева заявила информационному агентству УНИНАН(29), что с начала 2008 года в Украине в отношении иностранцев было совершено «35 расистских нападений, из них 15 убийств»(30).

28 июля в Черкассах на базе отдела гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Управления МВД в Черкасской области при участии Общественного совета при МВД прошел семинар для работников территориальных подразделений Миграционной службы. Участники мероприятия прослушали лекцию «Ксенофобия и ее проявления в Украине», которую прочитала Виктория Феофиловой, руководительница Коалиции молодежных общественных организаций Черкасской области «Молодая Черкащина»(31).

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УКРАИНСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

24 июля Украинский еврейский комитет (УЕК) и Молодежная общественная организация «Молодежь. Европа. Будущее» начали проведение бессрочной акции «Скажи ксенофобии – «Нет!» Нет антисемитизму!», которая стартовала возле центрального входа Межрегиональной академии управления персоналом (МАУП)(32).
Украинский еврейский комитет (президент УЕК – бизнесмен и народный депутат Украины Александр Фельдман, ранее – президент Еврейского фонда Украины, генеральный директор УЕК – Эдуард Долинский, ранее – исполнительный директор Всеукраинского союза еврейских общественных организаций «Объединенная еврейская община Украины», возглавлявшегося президентом Всеукраинского еврейского конгресса Вадимом Рабиновичем) – молодая еврейская организация, созданная по образцу Американского еврейского комитета и призванная стать скорее структурой представительской, политической и лоббистской, нежели общинной.
Следует отметить, что, несмотря на отдельные пароксизмы, уже почти год назад МАУП практически полностью свернула свою беспрецедентную по размаху и накалу антисемитскую кампанию, начатую в 2002 г., и была выбрана в качестве первого объекта акции, по всей видимости, скорее «по старой памяти».  

29 июля президент Украинского еврейского комитета, народный депутат  Александр Фельдман провел пресс-конференцию, посвященную опубликованному 24 июля на официальном сайте СБУ списку из 19 человек, высокопоставленных сотрудников карательных органов УССР, чьи приказы привели к массовой гибели людей от голода 1932–1933 годов. В списке значилось множество еврейских фамилий. По мнению депутата, такие публикации «могут нарушить межнациональный и межрелигиозный мир и спокойствие в Украине»(33).

30 июля в Киеве в информационном агентстве УНИНАН всеукраинская ассоциация правозащитных организаций «Украинский хельсинский союз по правам человека» провел презентацию доклада «Права человека в Украине – 2007»(34). Евгений Захаров, сопредседатель Харьковской правозащитной группы, в своем выступлении отметил увеличение насилия в стране на основании расовой нетерпимости. Если верить сообщению информационного агентства, Е.Захаров привел такие данные: «В 2007 году совершено в 5 раз больше нападений, чем в 2006 году, а за первые 4 месяца 2008 года – в 2 раза больше, чем за весь 2007 год. И это уже становится проблемой»(35).

4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

10 июля Международная амнистия обнародовала доклад о ситуации с ксенофобией в Украине(36). Авторы доклада выразили обеспокоенность ростом количества нападений на иностранцев и представителей национальных и религиозных меньшинств, а также отсутствием адекватной реакции власти на эту проблему. В докладе утверждается, что органы государственной власти не придерживаются обязательств, взятых на себя Украиной в рамках международного права, равно как и в соответствии с национальным законодательством, в сфере гарантий защиты от дискриминации украинских граждан и гостей страны. Международная амнистия призвала власть публично признать существование расовой дискриминации и осуществить комплекс эффективных мер по защите потенциальных жертв. По мнению экспертов и правозащитников, власть должна осуществлять мониторинг и регистрацию случаев насилия на расовой почве, опираясь п?и определении этого понятия на соответствующие международные стандарты, которых Украина должна придерживаться. Правозащитники также обратили внимание на примеры дискриминации выходцев из определенных регионов и представителей некоторых этнических групп со стороны милиции(37).                          

            21 мюля была опубликована статья(38) главы Комиссии по правам человека Совета Европы Томаса Хаммерберга, написанная по материалам официального доклада чиновника. Согласно сообщениям русскоязычных СМИ, в ней, в частности, говорится: «в моем докладе по вопросу оценки соблюдения прав человека в Украине отмечаются проблемы расизма, насилия в отношении ромов и тревожная тенденция активизации антисемитских организаций. Лица, совершавшие преступления на почве расизма, как правило, арестовывались полицией, однако зачастую быстро освобождались, в частности, благодаря взяткам. В других случаях нападения регистрировались не как совершенные на почве ксенофобии, а как просто хулиганские...»(39)
Следует отметить, что, вопреки указаниям многих украинских и российских СМИ, статья отнюдь не посвящена исключительно Украине. Украинская ситуация в ней рассматривается исключительно в контексте общеевропейской (хотя и рассматривается довольно подробно). Статья начинается словами «преступления на почве ненависти являются сегодня повседневной реальностью на всем европейском континенте». Далее, среди прочего, говорится: «она из стран, откуда имеются сообщения о ряде инцидентов, - Украина». Далее описан один из случаев расистских нападений, после чего говорится: «этот случай не уникален, в прошедшие годы в Украине имели место и другие расистские преступления, некоторые закончились [для жертв] фатально».    
Украине в статье уделен два абзац, в котором ничего не говорится о «росте» числа преступлений на почве ненависти. Следующий абзац начинается словами «Аналогичные преступления на почве ненависти, связанные с насилием, наблюдаются в ряде других стран». Далее не менее (и не более) подробно обсуждается ситуация в России, Италии, освещается имевшее место в Бухаресте, Будапеште, Москве и Риге насилие над участниками гей-парадов, и т п. С учетом общего смысла статьи, заголовки в русскоязычной прессе типа «Проблема роста антисемитских и расистских настроений в Украине была поднята в статье главы Комиссии по правам человека Совета Европы Томаса Хаммарберга» представляются спекулятивными и передергивающими смысл статьи хотя бы потому, что статья только не посвящена специально Украине, но в ней и нет никаких утверждений о «росте» «антисемитских и расистских настроений» в нашей стране.

Редакция бюллетеня считает своим долгом подчеркнуть, что мы отнюдь не читаем проблему динамики расистских преступлений надуманной. Статистика, основанная  на материалах нашего мониторинга на протяжении последних двух лет, сама по себе достаточно красноречива. Так, по нашим данным, в 2006 году в Украине в результате нападений уличных расистов пострадало 14 человек (2 из них были убиты), причем основное количество подобных преступлений приходится на конец года. В течение 2007 года мы зафиксировали 87 пострадавших (и 5, или 6, если учитывать один сомнительный случай, погибших). В первом квартале 2008 года, по данным нашего мониторинга, в результате расистских нападений пострадали 44 человека, убито было 2 (и это, как и в случае предыдущих лет, минимальные цифры – речь идет только о тех преступлениях, о которых мы довольно уверенно можем говорить как о совершенных на почве ненависти; однако  этого достаточно для фиксации динамики).

Однако уже во втором квартале 2008 года было зафиксировано значительно меньше нападений (их жертвами стало человек 12 человек, 2 были убиты). По всей видимости, некоторое снижение (впервые с конца 2006 года!) количества связанных с насилием преступлений на почве ненависти связано с наконец налаженной работой правоохранительных органов (и МВД, и СБУ, и прокуратуры) в этой сфере. Свою роль сыграли и суровые приговоры, внесенные весной 2008 г. в отношении преступников, свершавших нападения в 2006–2007 гг., и активизация деятельности правоохранительных органов в сфере профилактик подобных преступлений. Конечно, было бы слишком смело пытаться экстраполировать последние данные на весь текущий год, однако, насколько позволяет судить имеющаяся на настоящий момент информация, тенденция к снижению количества насильственных инцидентов на расовой почве пока продолжается. О снижении же в течение последнего года практически по всем показателям (публикации, насильственные действия, акты вандализма) количества именно антисемитских инцидентов мы неоднократно уже писали.

Безусловно, следует обращать внимание общественности и органов государственной власти на существующие проблемы, однако мы категорические противники превентивного «сгущения красок» (происходящего порой из самых лучших побуждений) в противоречие фактам, тем более, когда оно прикрывается авторитетом европейского чиновника с использованием некорректного изложения позиции последнего.

5. ПРИЛОЖЕНИЕ: «ДОЛГАЯ ДОРОГА К ХРАМУ» (ПРОБЛЕМА СТРОИТЕЛЬСТВА СОБОРНОЙ МЕЧЕТИ В СИМФЕРОПОЛЕ)

24 июля на 39-ой сессии Симферопольского горсовета депутаты административного центра Автономной республики Крым приняли решение о создании на улице Ялтинской, 22 лесопарковой зоны. Решение было принято 62 голосами из 72 зарегистрированных в зале, несмотря на то, что ранее данное место было выделено самим же депутатами под строительство Соборной мечети. Правда, в конце прошлого года горсовет уже отменил собственное предыдущее решение о выделении участка под строительство мечети. К настоящему моменту было вынесено уже три решения суда, подтверждающие право Духовного управления мусульман Крыма (ДУМК) на данный участок, однако это не помешало депутатам Симферопольского горсовета 24 июля с.г. принять решение о создании на этой территории парка «Юбилейный» в честь 225-летия города, которое будет отмечаться в следующем году.   
Предыстория вопроса. На протяжении уже почти десяти лет  Меджлис крымскотатарского народа и ДУМК добиваются выделения участка земли в Симферополе для строительства комплекса Соборной мечети.

Сначала мусульмане просили выделить им участок, на котором тогда располагалась автостоянка, возле центрального городского рынка. Городские власти отказали и передали эту землю для организации рынка «Светофор». После этого ДУМК подняло вопрос о заброшенном кинотеатре «Мир» с прилегающей парковой зоной, однако эту территорию передали детищу тогдашнего спикера ВР АРК Леонида Грача для Дома культуры автомобилистов «КрымАвтоГАЗ». Далее ДУМК просило выделить для строительства мечети территорию в парке Салгирка напротив гостиницы Москва. Горсовет отказал мусульманам, мотивировав свое решение тем, что там находятся массовые захоронения немецких солдат времен Второй мировой войны. В дальнейшем этот участок был передан Таврическому национальному университету под ботанический сад.

(Для правильного понимания ситуации вокруг Соборной мечети стоит отметить в скобках, что православные храмы в крымской столице строятся, например, даже в парковой зоне (в парке им.Шевченко и в парке перед зданием Верховной рады Крыма, на месте массового захоронения советских солдат, погибших во Второй мировой войне). Другой пример: еще в 1999 г. Кабинет министров Украины утвердил перечень разрушенных выдающихся памятников истории и культуры, подлежащих восстановлению, в который вошли, в частности, Владимирский собор в Херсонесе, собор Александра Невского в Симферополе и мечеть Султана Селима в Феодосии. Владимирский собор был восстановлен и освящен в 2004 г., работы по строительству собора Александра Невского активно ведутся в настоящее время (это его строят перед зданием ВР АРК), о восстановлении феодосийской мечети власти более не вспоминали.)

После этого горсовет предложил мусульманам участок на выезде из города на Ялтинской трассе. В июне 2004 г. депутаты горсовета дали разрешение ДУМК на сбор документов под землеотвод участка площадью 2,5 га по Ялтинской ул. Муфтият стал собирать документы на этот участок и готовить проект. Сбор необходимых бумаг затянулся в связи с тем, что в 2005 г. были приняты изменения в Лесной кодекс, согласно которым, в частности, отведение любого участка на землях лесохозяйственного назначения площадью свыше 1 га (предполагаемый землеотвод на Ялтинской подпадает под эту категорию) должно утверждаться Кабинетом министров. В течение двух дет Муфтият получил все необходимые разрешения и направил необходимые бумаги для окончательного утверждения в горсовет.

Первый раз вопрос об окончательном утверждении проекта строительства Соборной мечети на участке по ул.Ялтинской, 22 (и еще одной  мечети в Симферополе в районе компактного проживания татар Крыма «Фонтаны») рассматривался 26 октября 2007 г. Депутаты горсовета тогда не проголосовали за выделение земли ни для какого из проектов.

Председатель Симферопольской городской администрации Геннадий Бабенко утверждал, что на сессию были приглашены представители Меджлиса (конкретно – заместитель председателя Меджлиса Рефат Чубаров) и крымского муфтията, однако они не пришли, и это повлияло на результат голосования. Р.Чубаров по этому поводу заявил: «никакого приглашения, ни в устной, ни в письменной форме с предложением участвовать в работе сессии или, как утверждает Бабенко, “прийти в горсовет и рассказать о планах строительства”, я не получал». 2 ноября 2007 г., в ходе совещания в Верховной раде АРК, посвященного конфликту на Балаклавской, представители Меджлиса, среди прочего, подняли вопрос о Соборной мечети. Г.Бабенко пообещал, что вопрос будет еще раз вынесен на сессию горсовета, что и произошло 30 ноября 2007. Тогда представители Меджлиса и ДУМК смогли таки выступить перед депутатами, однако на результат голосования это не повлияло.
30 ноября 2007 г. депутаты Симферопольского горсовета, по сути, отменили собственное же решение о выделении участка земли по адресу ул.Ялтинская, 22 (на объездной трассе Ялта – Симферополь на окраине города) для строительства мечети.
Депутаты мотивировали свой отказ тем, что земля, выбранная для строительства, во-первых, прилегает к Симферопольскому водохранилищу, во-вторых – “граничит с Ялтинской – президентской трассой, что недопустимо” (депутат от Блока “За Януковича” Виктор Афанасьев), в третьих – вообще, слишком большая. Кроме того, депутаты обвиняли крымских татар в многочисленных самозахватах на территории города. За выделение участка проголосовали только 18 из 69 присутствовавших в зале депутатов.  
 
10 января 2008 г. горсовет принял новое решение о выделении мусульманской общине Крыма земельного участка площадью 2,7 га для строительства Соборной мечети, однако не по улице Ялтинской, 22, как предполагалось ранее, а по улице Луговой, 6.

15 февраля 2008 г. Хозяйственный суд АРК обязал Симферопольский городской совет в 10-дневный срок заключить с Духовным управлением мусульман Крыма договор аренды земельного участка на улице Ялтинской, 22 для строительства соборной мечети. Это не помешало депутатам горсовета 28 февраля 2008 г. признать земельный участок на улице Ялтинской, который ранее планировалось выделить под строительство мечети, и прилегающую к нему территорию, «лесопарковой зоной, используемой для отдыха жителей Симферополя».

После этого два заседания апелляционного суда, отклонив иски Симферопольского горсовета, подтвердили право ДУМК на  строительству Соборной мечети на земельном участке, расположенном по адресу Ялтинская, 22, но и это не помешало депутатам Симферопольского горсовета принять 24 июля 2008 г. решение о создании по этому адресу лесопарковой зоны.


Электронный информационный бюллетень “Антисемитизм, ксенофобия и права национальных меньшинств в Украине” подготовлен в рамках проекта мониторинга проявлений ксенофобии в Украине, осуществляемого Конгрессом национальных общин Украины при поддержке Международного фонда “Возрождение”.

Материалы бюллетеня базируются также на мониторинге, который редактор-составитель делает в рамках работы Union of Councils for Jews in Former Soviet Union, Центра гражданских свобод и Экспертной группы по противодействию антисемитизму при Комиссии по бывш. Советскому Союзу Всемирного еврейского конгресса. Бюллетень наследует мониторингу, который редактор проводил по заказу UCSJ. С архивом материалов мониторинга за 2007 г. и первые месяцы 2008 г.  можно ознакомиться на сайтах Ваада Украины (http://vaadua.org) и Конгресса национальных общин Украины (http://www.kngu.org).

Везде, где это не оговорено особо, перевод на русский язык цитат с украинского и английского языков осуществлен редакцией бюллетеня.
При подготовке бюллетеня использованы материалы средств массовой информации, сообщения из национальных общин и правозащитных организаций (в первую очередь – проекта  «Без границ» Центра социальное действие, Международной организации миграции и Международной амнистии в Укнраине), а также информация общественных активистов.
Редакция бюллетеня  просит сообщать о проявлениях антисемитизма и ксенофобии. E-mail: vyacheslav.likhachev@gmail.com