АНТИСЕМИТИЗМ, КСЕНОФОБИЯ И ПРАВА НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В УКРАИНЕ: ХРОНИКА

Электронный информационный бюллетень

№ 4 (8) Апрель 2008

Редактор-составитель – Вячеслав Лихачев

Содержание выпуска

1. Проявления ксенофобии
1.1. Нападения на почве ненависти
1.2. Вандализм
1.3. Пропаганда антисемитизма
2. Действия правоохранительных органов и органов государственной власти
3. Позиция иностранных государств и международных структур

1. ПРОЯВЛЕНИЯ КСЕНОФОБИИ

1.1. НАПАДЕНИЯ НА ПОЧВЕ НЕНАВИСТИ

3 апреля в Тернополе группа агрессивно настроенной местной молодежи напала на общежитие № 1 местного медицинского университета, в котором проживают иностранные студенты. Студенты успели скрыться в здании, а дежурный вахтер успел запереть двери (при этом его успели ударить палкой по голове). Около десяти минут нападавшие забрасывали здание камнями и били палками двери, потом разбежались.  
В тот же день чуть ранее возле магазина «Эльдорадо» на ул. Шептицкого группа молодых людей внезапно напала на 23-летнего студента из Индии Тезосвара Сингха. Пострадавший был жестоко избит и госпитализирован в больницу скорой помощи (1). 
По словам декана факультета зарубежных студентов медуниверситета Михаила Корды, ранее уже имели место нападения и избиения обучающихся в университете иностранцев (2).
Интересно, что как раз в конце марта стало известно, что Управление СБУ по Тернопольской области открыло «горячую линию», куда можно сообщить о проявлениях антисемитизма, ксенофобии и расизма. При этом сотрудники СБУ утверждали, что «в течение последнего года в Тернополе проявлений ксенофобии не было зафиксировано» (3). Между тем, по нашей информации, и ранее, в 2007 г., в Тернополе были зафиксированы идеологически мотивированные нападения на иностранцев (выходцев из арабских стран). 

17 апреля в Киеве пятеро молодых людей избили темнокожего эксперта Восточно-Европейского Института Развития Робе Ашенафи (4).

25 апреля в Николаеве был избит гражданин Нигерии, обучающийся в Николаевском кораблестроительном университете. Его нашли без сознания под стенами общежития и госпитализировали (5). СМИ, сообщившие о происшествии, выражали сомнение в том, что студента избили расисты (сообщается, что студент «в университете «славится» своим скверным характером» и ранее уже вступал в конфликты с местной молодежью).   
Подробности инцидента выясняются.

В апреле в Киеве возле Киевского авиационного университета группа молодых ребят (пять парней и четыре девушки) с применением подручных средства избили иранского студента стоматологического факультета Киевского медицинского университета (6).

1.2. ВАНДАЛИЗМ

В ночь на 11 апреля на мусульманском кладбище в с.Чистенькое неподалеку от Симферополя (Автономная республика Крым) произошел акт вандализма. Неизвестные разрушили 39 надгробий. На ограде кладбища были нанесены оскорбительные для татар надписи и рисунки (7).

В ночь на 16 апреля в Житомире неизвестные вандалы разгромили и подожгли домик-гробницу над могилой известного цадика р.Аарона из Житомира, который считается одним из наиболее близких учеников основателя хасидизма р.Исраэля Бен Элиэзера (Баал Шем-Това).
Вандалы разрисовали стены сатанистской символикой (перевернутый крест, три шестерки, пентаграмма) и надписями («Satan is come», «Dark Angel»), после чего  подожгли гробницу. Домик сильно пострадал, он практически разрушен (8).  
Это уже второй акт вандализма на гробнице р.Аарона за последние полгода. В предыдущий раз, 21 ноября 2007 г., вандалы взломав решетку проникли в домик. Тогда и руководство общины, и милиция предполагали, что, возможно, у преступников не было антисемитской мотивации – район кладбища облюбовали местные бомжи, и подобные происшествия фиксировались и на нееврейских кладбищах. Виновных тогда не нашли, а уголовное дело было закрыто «за отсутствием состава преступления». Только 7 апреля 2008 г., после протестов еврейской общины, материалы проверки по поводу ноябрьского акта вандализма были направлены в прокуратуру. 

24 апреля стало известно об акте вандализма на еврейском кладбище в Болграде (Одесская область). Неизвестные преступники повалили и поломали 11 надгробий. Точная даты преступления не установлена; известно, что 20 апреля надгробия были еще целые (9).

1.3. ПРОПАГАНДА АНТИСЕМИТИЗМА
По итогам первого квартала 2008 г. уверенно можно говорить о том, что резкий спад количества антисемитских публикаций, наметившийся в третьем – четвертом квартале 2007 г., продолжается. Согласно данным Владимира Миндлина(10), осуществляющего мониторинг проявлений антисемитизма в прессе, в  январе – марте 2008 г. во всеукраинских изданиях было опубликовано 17 антисемитских материалов (в газетах «За вильну Украину плюс», «Сота свободы», «Информационный бюллетень» и «Украинская газета плюс»). Для сравнения, в первом квартале 2007 г. в украинской прессе было зафиксировано 183 публикации (во втором квартале прошлого года – 137, в третьем – 147, в четвертом – 75).   
Резкое уменьшение общего количества антисемитских публикаций объясняется начавшимся в середине прошлого года постепенным «сворачиванием» антисемитской кампании Межрегиональной академии управления персоналом (МАУП), в изданиях которой ранее выходило до 90% всех антисемитских материалов в украинских печатных СМИ. Как мы отмечали раньше, можно констатировать, что «эра МАУП» в истории украинского антисемитизма, начавшаяся шесть лет назад и характеризовавшаяся беспрецедентной для независимой Украины по объему и интенсивности объемами и антиеврейской кампании, заканчивается.

2. ДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

2 апреля в помещении Украинского информационного центра «Укринформ» состоялся круглый стол на тему «Проблемы противодействия расизму в Украине». В мероприятии приняли участие представители государственных органов (Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Министерства иностранных дел Украины, Государственного комитета по делам национальностей и религии) и общественных организаций. Участники мероприятия обсуждали украинское законодательство в области защиты национальных меньшинств и методы воспитания толерантности в обществе, особенно у молодежи(11).
По словам заместителя министра внутренних дел Михаила Вебенского, за первый квартал 2008 года в Украине было совершено 91 преступление против иностранцев, в том числе – 13 убийств. МВД признает, что два из них были совершены на почве расизма (12).
По словам замминистра, МВД была разработана программа по борьбе с проявлениями расизма и ксенофобии на 2008–2009 гг. В частности в Днепропетровске, Одессе, Львове и Луганске будут созданы специальные подразделения в отделах уголовного розыска по борьбе с расизмом и ксенофобией(13).
Посол по вопросам ксенофобии и расизма при МИДе Украины Александр Горин заявил, что расизма в Украине как социального явления нет, хотя есть отдельные проявления, с которыми нужно бороться (14).
Согласно выступлению представителя СБУ Николая Калашника,  в 2007 году в Украине было зафиксировано около ста проявлений расизма и ксенофобии, из них около 20% были направлены против евреев(15).
По словам так же выступившего на пресс-конференции президент Африканского центра в Украине Чарльз Асанте-Йебоа (который сам несколько месяцев назад стал жертвой расистского нападения), с начала года пострадали больше тысячи иностранных граждан (16). Среди пострадавших больше всего выходцев из Африки, а также Индии, Китая, Пакистана и Ирана (17).
Главный научный сотрудник Государственного института развития семьи и молодежи Ирина Жданова рассказал о результатах социологического исследования уровня ксенофобии среди украинской молодежи, проведенного Институтом (18), и презентовала предложения по противодействию расизму в Украине, выработанные Институтом (19).  
Кроме того, в мероприятии приняли участие представители Международной организации миграции, Восточно-Европейского института развития,

2 апреля Кабинет министров поручил (поручение № 11273.1-08) создающейся Межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия межэтнической и расовой нетерпимости подготовить документы о противодействии ксенофобии и расизму на территории Украины (20).

9 апреля в ходе встречи представителей Министерства юстиции Украины с экспертами Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств Совета Европы стало известно, что Минюст совместно с МВД и Госкомнацрелигии разработали программу разъяснительной кампании по вопросам ксенофобии и расизма. В частности, проект включает в себя проведение семинаров для судей по вопросам правового определения расизма(21).

10 апреля пресс-центр управления СБУ по г. Киеву сообщил о задержании молодого киевлянина, участвовавшего в нападении на гражданина Туркменистана в центре украинской столице 19 февраля с.г.
Согласно сообщению пресс-службы СБУ, обвиняемому инкриминируется преступление, подпадающее под действие 296 УК Украины («хулиганство»). В качестве меры пресечения избрана подписка о невыезде (22).  

11 апреля президент Украины Виктор Ющенко обратился с письмами к генеральному прокурору Украины Александру Медведько и министру внутренних дел Юрию Луценко. В.Ющенко призвал руководство ГПУ и МВД предпринять эффективные шаги, направленные на противодействие антисемитизму и ксенофобии в стране. В письме президент страны сослался на данные мониторинга Конгресса национальных общин Украины о количестве зафиксированных нападений на почве ненависти. Помимо необходимости расследования преступлений на почве ненависти и наказания виновных, В.Ющенко обратил внимание на важность профилактических действий, направленных, в частности, на воспитание молодежи (23). 

17 апреля Дарницкий районный суд г.Киева вынес приговор по делу об убийстве гражданина Нигерии Кунуона Миеви Годи, совершенного в Киеве возле станции метро «Позняки» 25 октября 2006 г.
Следствие установило, что в нападении участвовало (или присутствовало при нападении) четыре человека (три молодых человека и одна девушка). Один из них был амнистирован как несовершеннолетний, еще один проходил в качестве свидетеля. Таким образом, 17 апреля приговор был вынесен в отношении двоих подсудимых – Александра Шепитко и Яны Комлюк.
А.Шепитко был признан виновным в совершении умышленного убийства (ст.115 ч.2 УК Украины) и разжигании расовой вражды и ненависти (ст.161 УК) и приговорен, в результате частичного суммирования наказаний, к одиннадцати годам лишения свободы. Я.Комлюк была признана виновной по ст.161 УК и приговорена к 4,5 годам лишения свободы (24). 

17 апреля Подольский районный суд г.Киева вынес приговор по делу об избиении японского туриста, совершенного в Киеве 27 октября 2007 г. Суд признал виновным в этом преступлении 18-летнего скинхеда Вячеслава Дмитрука, и приговорил его к трем годам лишения свободы. Хотя японца избивали группой, на скамье подсудимых оказался только один расист (25). Действия В.Дмитрука были квалифицированы по ст.161 ч.2 УК Украины.

Приговоры, вынесенные 17 апреля с.г., создают важный прецедент применения 161 статьи УК при осуждении за насильственные действия на почве ненависти. До этого, насколько мне известно, приговор по 161 ст. ч.2 УК Украины был вынесен только в отношении Дмитрия Волкова (известного также как «Демьян»), одного из лидеров украинских скинхедов предыдущего поколения и организатора погрома в киевской синагоге Бродского 13 апреля 2002 г. В марте 2003 года за организацию погрома Д.Волков был приговорен к четырем годам лишения свободы (еще два человека тогда были приговорены к 2,5 годам лишения свободы, однако 161 ст. УК фигурировала только в приговоре Волкова). Д.Волков вышел на свободу в 2004 г. по процедуре условно-досрочного освобождения.

17 апреля под эгидой Держкомнацрелигии прошло первое организационное заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия ксенофобии, межэтнической и расовой нетерпимости (26).  В заседании приняли участие представители Министерства юстиции, МИДа, МВД, СБУ, Министерства образования и науки, ученые и представители общественных организаций.
В ходе заседания были сформулированы основные задачи рабочей группы. Обсуждалась также необходимость внесения изменений в действующее законодательство.  

17 апреля стало известно, что руководство крымской милиции послало официальное письмо руководству городских и районных органов исполнительной власти в АРК официальное письмо, в котором просит выделить средства для организации общественной охраны мусульманских кладбищ в сотрудничестве с милицией. И.о. начальника крымской милиции Николай Илличев поручил органы внутренних органов изучить вопрос о наличии на их подотчетной территории мусульманских кладбищ.  В письме  сообщается, что «принято решение об организации охраны максимального количества ритуальных объектов. Этот вопрос поставлен как приоритетный для участковых инспекторов в отдаленных селах»(27).
Очевидно, что крымская милиция таким образом реагирует на акты вандализма, произошедшие в последние месяцы на мусульманских кладбищах на территории АРК.

21 апреля СБУ сообщила, что вандалы, поджегшие домик-гробницу над могилой известного цадика р.Аарона в Житомире, найдены. В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий Службой безопасности Украины совместно с работниками криминальной милиции по делам детей установлены трое подозреваемых в совершении этих действий – двое  семи- и один девятиклассник. По словам детей, чтобы согреться, они развели костер рядом с гробницей, а ветер подхватил огонь и перебросил его на доски крыши сооружения над могилой. Испугавшись возгорания, дети убежали. Никаких намерений, согласно информации СБУ, поджога дети не имели. На данный момент материалы проверки находятся в прокуратуре Королевского района Житомира(28).

22 апреля в Кировограде по 161 ст. УК был осужден 48-летний учитель украинского языка и литературы Несватковской школы Николай Якимчук, который сказал ученикам, что «евреи, дети, это плохие, наглые люди… их надо уничтожать, им не место среди людей» (29).
Инцидент имел место еще в 2005 г. Тогда же в отношении учителя было возбуждено уголовное дело. В 2006 г. антисемит был оправдан.
Подробности повторного рассмотрения дела и причины изменения судебного решения выясняются.
Насколько нам известно (если информация подтвердится), это первый случай  осуждения по ст.161 УК за пропаганду ненависти в независимой Украине.
Кроме того, еще в начале года в одесскую прокуратуру СБУ передало материалы для возбуждения дела по 161-й в отношении издателя газеты «Наше дело» и автора опубликованного в ней антисемитского материала (это одно и то же лицо), но дело еще не было передано в суд.

23 апреля министр внутренних дел Украины Юрии Луценко, комментируя взрыв, произошедший вечером 21 апреля в парке Шевченко в центре Киева (тогда пострадали две студентки, случайно проходившие мимо места, где было заложено взрывное устройство), сказал, что «основная версия – это хулиганство или террористический акт со стороны экстремистских группировок, которые таким образом отпраздновали день рождения Гитлера». Активизация таких группировок, по мнению министра, становится «все более отчетливой», и «это большая проблема». Ю.Луценко также пожаловался журналистам на пассивность прокуратуры, в ведении которой находится расследование дел по 161 ст. УК Украины: «сейчас эта статья практически не работает, и это создает определенный климат, который дает возможность активизироваться экстремистским и профашистским организациям»(30).
Между тем, по информации из левых кругов, в связи с взрывом милиция действительно активно «прорабатывает» наци-скинхедов, однако, по имеющимся данным, следователи ищут в качестве вероятных подозреваемых бывших участников молодежной расистской субкультуры, перешедших на леворадикальные позиции (31). 

3. ПОЗИЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СТРУКТУР

6–11 апреля Киев посетила делегация экспертов Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств Совета Европы.
Делегация европейских экспертов посетила Украину в рамках второго цикла мониторинга Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств. По итогам визита будет подготовлен отчет по Украине, обнародование которого ожидается в июне 2008 года

10–11 апреля в Украине находилась делегация Американского еврейского комитета во главе с исполнительным директором Дэвидом Харрисом. Делегация провела ряд встреч, в частности, с премьер-министром Украины Юлией Тимошенко, и.о. председателя СБУ Валентином Наливайченко, первым заместителем министра иностранных дел Юрием Костенко и заместителем руководителя Секретариата Пезидента Александром Чалым. Среди прочих вопросов, в ходе встреч обсуждались проблемы антисемитизма и ксенофобии в Украине.  

13 апреля во время встречи послов стран-членов Европейского союза с министром внутренних дел Украины Юрием Луценко представители Евросоюза высказали свою обеспокоенность возросшим в Украине количеством преступлений на почве расизма, в том числе убийств. Ю.Луценко повторил многократно озвученную уже представителями правоохранительных органов информацию о том, что в стране насчитывается около 500 скинхедов «в возрасте от 14 до 27 лет», «которые действуют группами от 20 до 50 человек в Киеве, Днепропетровске, Запорожье, Львове, Севастополе, Чернигове и Автономной Республике Крым»(32).

14 апреля прошла встреча председателя Госкомнацрелигии А.Сагана с руководителем Международной организации миграции Джеффри  Лабовицем. В ходе встречи, среди прочего, обсуждались проблемы расизма и ксенофобии (33). Дж.Лабовиц представил рабочий вариант исследования «Правовое реагирование на преступления на почве ненависти в Украине» (34).

15 апреля пресс-атташе посольства США в Украине Джон Салливан выступил с заявлением, осуждающим акты вандализма на мусульманских кладбищах в Крыму, произошедшие в последнее время. От имени американского правительства он призвал украинскую власть провести тщательное и быстрое расследование и наказать виновных в этих преступлениях (35). 

4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УКРАИНСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
8 и 15 апреля (в два этапа) в помещении Национального университета «Киево-Могилянская академия» прошел круглый стол «Проблемы измерения уровня ксенофобии и толерантности в социологических исследованиях», организованный Киевским международным институтом социологии (КМИС). В ходе Круглого стола обсуждались теоретические и практические аспекты социологического исследования ксенофобии в украинском обществе, которое КМИС планирует провести летом 2008 г. Следует подчеркнуть, что это будет первым в Украине исследованием собственно уровня ксенофобии в массовом сознании – ранее КМИС и другие исследовательские социологические организации проводили только опросы по т.н. «шкале Богардуса», измеряющей социальную дистанцию между этническими группами. (36)

Электронный информационный бюллетень “Антисемитизм, ксенофобия и права национальных меньшинств в Украине” подготовлен в рамках проекта мониторинга проявлений ксенофобии в Украине, осуществляемого Конгрессом национальных общин Украины при поддержке Международного фонда “Возрождение”. Материалы бюллетеня базируются также на мониторинге, который редактор-составитель делает в рамках работы Union of Councils for Jews in Former Soviet Union и Экспертной группы по противодействию антисемитизму при Комиссии по бывш. Советскому Союзу Всемирного еврейского конгресса. Бюллетень наследует мониторингу, который редактор проводил по заказу UCSJ. С материалами мониторинга за 2007 г. и первые месяцы 2008 г.  можно ознакомиться на сайтах Ваада Украины (http://vaadua.org) и Конгресса национальных общин Украины (http://www.kngu.org).
При подготовке бюллетеня использованы материалы средств массовой информации, сообщения из национальных общин и правозащитных организаций (в первую очередь – инициативы «Без границ» и Украинской ассоциации «Международной амнистии»), а также информация общественных активистов.
Редакция бюллетеня  просит сообщать о проявлениях антисемитизма и ксенофобии. E-mail: vyacheslav.likhachev(a)gmail.com

-------------------------